Специалист по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям: обязанности

Сокращение «ГО и ЧС» звучит как название одной дисциплины, и в вакансиях его так и используют. На деле за ним стоят два разных закона, два положения об обучении и два комплекта документов. Долгое время граница между ними была размыта: гражданская оборона по закону защищала население и при военных конфликтах, и при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. В 2026 году законодатель эту границу провёл чётко, и специалисту, который только входит в профессию, полезно понять её с самого начала.

Что изменилось 20 января 2026 года

Федеральный закон от 23.07.2025 № 240-ФЗ переписал основные понятия закона «О гражданской обороне» и вступил в силу через 180 дней после публикации. Теперь, по статье 1 закона № 28-ФЗ, гражданская оборона — это система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время. Упоминание чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера из определения ушло.

Вслед за законом Правительство постановлением от 19.01.2026 № 7 поправило подзаконные акты. В Положении о структурных подразделениях (работниках) по гражданской обороне, утверждённом постановлением № 782, подпункты о подготовке работников и об устойчивости функционирования организации тоже говорят теперь только о мобилизации, военном положении и военном времени. Те же формулировки появились в Положении о подготовке населения в области гражданской обороны (постановление № 841).

Защита от аварий, паводков и пожаров никуда не делась, она живёт по своим правилам. Подготовку к ним регулирует Положение о подготовке граждан в области защиты от чрезвычайных ситуаций, утверждённое постановлением № 1485. Оно должно было действовать до конца 2026 года, но постановлением от 20.08.2026 № 1034 его срок продлён до 1 сентября 2032 года.

Практический вывод для специалиста такой: один человек по-прежнему может вести обе темы, и чаще всего так и бывает, но документы смешивать нельзя. Вводный инструктаж по гражданской обороне с новым работником проводят в течение первого месяца работы по постановлению № 841. Инструктаж по действиям в чрезвычайных ситуациях по постановлению № 1485 тоже проводят при приёме в течение первого месяца, а затем не реже раза в год. Руководители и уполномоченные работники проходят дополнительное профессиональное образование по каждой линии в течение первого года после назначения и далее не реже раза в пять лет. План, программа или журнал, где эти вещи слиты в одно, после 2026 года стоит пересобрать.

Что входит в работу

Официальное описание дано в профстандарте «Специалист по гражданской обороне» (код 12.009), утверждённом приказом Минтруда от 27.10.2020 № 748н. Базовая обобщённая функция пятого уровня включает три трудовые функции: ведение документов планирования мероприятий по гражданской обороне и защите от ЧС, подготовку работников и выполнение мероприятий по их защите. Дальше идут ведущий и главный специалист и руководитель отдела, для последнего нужно не меньше пяти лет стажа, из них год на руководящей должности. Профстандарт писали до поправок 2026 года, поэтому формулировки в нём ещё старые, про «военные конфликты и чрезвычайные ситуации», но набор действий от этого не устарел.

Зачем организации вообще такой работник, объясняет пункт 3 Положения № 782. Структурное подразделение или отдельный работник по гражданской обороне нужны, чтобы планировать и проводить мероприятия, держать в готовности локальную систему оповещения, готовить работников, создавать запасы, поддерживать устойчивость работы организации, а также готовить нештатные формирования. Нештатные аварийно-спасательные формирования (НАСФ) обязательны для организаций с опасными производственными объектами I и II классов, особо радиационно и ядерно опасными производствами и гидротехническими сооружениями высокой опасности, если у них есть мобилизационные задания или они участвуют в мероприятиях ГО. Нештатные формирования по обеспечению мероприятий гражданской обороны создают организации, отнесённые к категориям по гражданской обороне. Численность подразделения задаёт не работодатель на глаз, а МЧС в отдельном положении, а на должность назначают людей с подготовкой в области гражданской обороны (п. 4–5).

В муниципалитете работа устроена иначе. Здесь специалист отдела ГО и ЧС администрации думает о жителях, а не о работниках одного предприятия: планирует эвакуацию района, пункты временного размещения, оповещение через сирены и дежурную службу, готовит заседания комиссии по чрезвычайным ситуациям и отчёты для регионального управления МЧС. Для муниципальной службы действуют свои правила найма, так что опыт в коммерческой организации переносится туда не автоматически.

Учебный пример: колледж после январских поправок

Ситуация условная. Колледж, 120 сотрудников и около 900 студентов, два учебных корпуса и общежитие. Весной 2026 года прежний ответственный ушёл на пенсию, и функции по ГО и ЧС передали специалисту по охране труда, который раньше ими не занимался.

Первым делом он открывает документы и видит типичную картину: одна «программа вводного инструктажа по ГО и ЧС», один журнал, план, составленный много лет назад под старое определение гражданской обороны. Специалист разводит обучение на две линии: вводный инструктаж по гражданской обороне для новых сотрудников по постановлению № 841 и инструктаж по действиям в чрезвычайных ситуациях по постановлению № 1485, с отдельными программами и отметками о периодичности. Затем сверяет с приказами, кто из руководства и назначенных работников проходил дополнительное профессиональное образование и когда истекают пять лет.

Потом он выясняет, слышно ли оповещение в общежитии ночью, где ближайшее укрытие и помещается ли туда смена, кто из комендантов открывает запасные выходы. Созванивается с отделом ГО и ЧС городской администрации, уточняет, в какой пункт временного размещения направят студентов при эвакуации, и назначает тренировку. После тренировки разбирает, что пошло не так: например, студенты второго корпуса ждали команды преподавателя, а преподаватель ждал звонка от директора.

Результат — две программы инструктажей, обновлённый план с учётом новых формулировок, график обучения руководителей, акт тренировки с перечнем недочётов и согласованная с администрацией схема эвакуации.

Чем эта работа отличается от соседних

Специалист по пожарной безопасности ведёт противопожарный режим, и его учения — это эвакуация при пожаре. Специалист по ГО и ЧС отвечает за весь набор угроз: от аварии на соседнем химическом производстве до сигнала «Внимание всем» в военное время, поэтому ему важнее оповещение, укрытие, запасы и взаимодействие с властями. Специалист по охране труда защищает работника от производственных опасностей на рабочем месте, инженер по промышленной безопасности — опасный производственный объект от аварии. Все четыре функции в небольших организациях часто собирают у одного человека, и в вакансиях встречается «специалист по охране труда, ГО и ЧС». Совмещение возможно, но у каждой линии свои нормы, свои проверяющие и своя периодичность обучения.

Какие знания и привычки нужны

Основа — умение читать нормы и примерять их к конкретному объекту: понять, отнесена ли организация к категории по гражданской обороне, есть ли у неё опасные объекты и нужны ли формирования. Затем — картография и логистика: куда и на чём вывозить людей, сколько человек помещается в укрытие, как дойти туда за отведённое время.

Много времени уходит на людей. Инструктаж для водителей, бухгалтеров и вахтёров нельзя провести по одному тексту: одним важно, куда отвести машины, другим — что взять с собой, третьим — как действовать ночью, пока руководство не на месте. Договариваться приходится с директором о деньгах на запасы и средства защиты, с администрацией о пунктах размещения, с начальниками подразделений о времени на тренировки.

Какое обучение выбрать

Профстандарт допускает на базовую функцию человека со средним профессиональным образованием по профилю либо с непрофильным дипломом и дополнительным профессиональным образованием. Для ведущего и главного специалиста нужен бакалавриат, профильный или непрофильный с дополнительным образованием. Отсюда рабочий путь для тех, кто переходит из охраны труда, кадров или администрирования: профессиональная переподготовка по гражданской обороне и защите от ЧС. Она не заменяет обязательного обучения по постановлениям № 841 и № 1485, которое проходят в организациях с соответствующими программами, и решение о приёме всё равно принимает работодатель.

Например, профессиональная переподготовка «Специалист по ГО и ЧС» в НЦПО рассчитана на 256 часов: по карточке на Учи.Онлайн, обучение самостоятельное, с видео- и текстовыми уроками, вебинарами, домашними работами и тренажёрами. Модули и вид документа в карточке не раскрыты, поэтому перед оплатой запросите у школы учебный план и проверьте, учтены ли в нём поправки 2026 года.

Отдельно стоит сказать о программах «комплексной безопасности». В них гражданская оборона — одна тема из многих, но для школы, колледжа или детского сада такой охват бывает нужнее глубины. Главное — заранее видеть, сколько часов отдано именно вашей теме и есть ли практика.

Так, переподготовка «Комплексная безопасность» в АПОК по обзору на Учи.Онлайн занимает 256 академических часов и состоит из десяти дисциплин: охрана труда, профессиональные риски, пожарная и антитеррористическая безопасность, информационная и экологическая безопасность. Гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям с планом ГО отведено 32 часа. Обучение дистанционное, по текстовым материалам, с тестом по каждой дисциплине и итоговым экзаменом. Авторы обзора честно предупреждают: программа ориентирована на образовательные организации, даёт основу по каждому направлению, а разработку плана гражданской обороны на практике не отрабатывает.

Есть и программы большего объёма. Сравнивая их, смотрите не на число часов, а на то, из чего они сложены: есть ли разбор реального плана, задания на расчёт эвакуации и укрытия, проверка работ преподавателем.

К примеру, у курса «Организация и ведение гражданской обороны, предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций» в Институте профессионального образования в карточке на Учи.Онлайн указаны 368 часов, онлайн-формат и цена 38 500 рублей со скидкой. Программа, практика, вид документа и то, переподготовка это или повышение квалификации, на странице не описаны, так что всё это нужно уточнить у школы до оплаты.

Сколько платят

Надёжной статистики зарплат именно по этой должности в открытом доступе мало, вакансии называются по-разному. Грубым ориентиром может служить выдача hh.ru по запросу «специалист по ГО и ЧС» в Москве: на 25 сентября 2026 года там 91 вакансия, а в первых предложениях с указанной зарплатой суммы начинаются от 117 400 рублей в месяц и доходят до 200 000 рублей и выше, часть «на руки», часть до вычета налога. Это столичные предложения работодателей, а не фактические выплаты, и выборка из нескольких вакансий не заменяет статистики.

На доход влияют работодатель и нагрузка. В крупной компании с опасными объектами и формированиями отдельный специалист получает больше, чем в школе или небольшом офисе, где ГО и ЧС добавляют к охране труда за доплату. На муниципальной службе оклад определяют правила региона. Смотрите вакансии в своём городе с фильтром по опыту и уточняйте, указана сумма до вычета НДФЛ или на руки.

Что может оказаться сложным

Большую часть времени результат работы не виден: план лежит, тренировки кажутся формальностью, а бюджет на запасы и укрытие руководитель урезает первым. Второе — частые изменения норм: только за 2026 год поменялось определение гражданской обороны и продлено положение об обучении по ЧС, а документы пришлось переделывать. Третье — тема чувствительная: разговор с сотрудниками об укрытии и эвакуации нужно вести спокойно и по делу, без запугивания.

С чего начать

Проще всего перейти в профессию специалистам по охране труда и пожарной безопасности, бывшим сотрудникам МЧС и военным, администраторам зданий. Без опыта можно начать помощником в отделе ГО и ЧС крупного предприятия или администрации.

До обучения прочитайте закон № 28-ФЗ в новой редакции и постановления № 782, № 841 и № 1485 и примерьте их к знакомому зданию: где укрытие, как звучит оповещение, кто за что отвечает. Работодателю лучше показать документы, сделанные на учебном примере: две программы вводного инструктажа, график обучения руководителей, сценарий и акт тренировки.

Если хотите сравнить школы между собой, посмотрите рейтинг онлайн-школ с обучением охране труда. Отдельного рейтинга по гражданской обороне нет, этот шире: в нём программы по охране труда, промышленной и техносферной безопасности, поэтому выбирайте по конкретной программе, а не по месту школы. И спросите себя честно, готовы ли вы годами поддерживать готовность к событию, которое, если всё сделано правильно, может так и не наступить.