Охрана труда: что это, где применяется и как освоить

Часто охрану труда считают бумажной формальностью: скачать шаблоны инструкций, собрать подписи в журнале, и проверка пройдена. Шаблон не знает, что в вашей пекарне тестомес стоит вплотную к проходу, а на складе грузчики поднимают мешки по 50 кг. Инструктаж, проведённый по чужому тексту, не предупреждает ни одной травмы, а при расследовании несчастного случая сразу видно, что с реальным рабочим местом он не связан. Поэтому навык начинается с умения смотреть на своё помещение и своих людей, а документы лишь фиксируют принятые решения.

Чем навык отличается от профессии

Специалист по охране труда строит систему управления для всей организации, ведёт оценку профессиональных рисков и сопровождает специальную оценку условий труда; об этой профессии на сайте есть отдельная статья. Здесь речь о другом: о человеке, для которого охрана труда — часть основной работы. Правила обучения по охране труда, утверждённые постановлением Правительства № 2464, прямо это допускают: если у работодателя нет службы или специалиста, инструктажи может проводить сам предприниматель, руководитель организации, другой уполномоченный работник или сторонняя организация по договору (п. 103 Правил).

Роли при этом распределяются по-разному. Владелец небольшой фирмы отвечает за всё и сам проводит инструктажи. Мастер или бригадир инструктирует бригаду на рабочем месте, допускает к работе и первым видит, что кто-то снял защитный кожух. Офис-менеджер следит за тем, чтобы проходы не были заставлены коробками, а удлинители не тянулись через кабинет. HR-специалист встраивает охрану труда в приём на работу: вводный инструктаж до первого рабочего дня, направление на медосмотр, сроки обучения. По п. 62 Правил новичок проходит обучение требованиям охраны труда не позднее 60 календарных дней после заключения трудового договора, и отслеживать этот срок удобнее всего кадровику.

Учебный пример: пекарня на двенадцать человек

Ситуация условная. Пекарня с магазином: владелец, два пекаря, кондитер, водитель, четыре продавца, уборщица, бухгалтер и кладовщик. Выручка небольшая, так что по ст. 4 закона № 209-ФЗ это микропредприятие: средняя численность до 15 человек, доход в пределах, установленных правительством. Специалиста по охране труда нет, и владелец решает навести порядок сам.

Для таких работодателей в Правилах есть отдельный раздел X, о котором редко пишут в обзорах. По п. 100–102 микропредприятие может обучать работников требованиям охраны труда, первой помощи и применению средств индивидуальной защиты только в ходе инструктажа на рабочем месте, проверять знания силами одного назначенного человека без комиссии и совмещать вводный инструктаж с инструктажем на рабочем месте. Для пекарни это означает, что пекаря не нужно отправлять на отдельные курсы: владелец в первый день рассказывает об опасностях тестомеса и печи, показывает, как пользоваться термостойкими рукавицами и что делать при ожоге, и сразу проверяет, понял ли человек.

Упрощение не распространяется на самого владельца. Пункт 44 Правил требует, чтобы руководитель организации, работники, проводящие инструктажи, и лицо, назначенное на микропредприятии для проверки знаний, учились во внешней организации, оказывающей услуги по обучению. Предприниматель без юрлица, по п. 63, проходит это обучение ещё до того, как примет на работу первого сотрудника. Выходит, что упрощённый порядок держится на одном обученном человеке: если он не учился, вся цепочка инструктажей в пекарне формально не работает.

У бухгалтера и продавцов ситуация другая. По п. 54 Правил специалистов, которые работают только с компьютером, офисной и бытовой техникой, при оптимальных или допустимых условиях труда по результатам спецоценки работодатель может не обучать по программе о безопасных методах работы. Сведения о таких опасностях всё равно доводят до них на вводном или первичном инструктаже. Кладовщика и водителя это исключение не касается.

С чего начать и в каком порядке осваивать

Порядок подсказывает логика ответственности: сначала вы узнаёте, какие опасности есть на ваших рабочих местах, затем решаете, кого и чему учить, и только потом оформляете документы. Если начать с документов, получится папка шаблонов, не связанная с тем, что происходит в цехе или офисе. Поэтому последовательность такая.

1. Обойдите рабочие места и выпишите опасности: движущиеся части, горячие поверхности, электричество, тяжести, скользкий пол, работа на высоте.
2. Определите, к какой категории относится каждый работник: руководитель, специалист, рабочий, и есть ли у вас работы повышенной опасности.
3. Составьте программу вводного инструктажа для своей организации и инструкции по охране труда для профессий, а не для отрасли в целом.
4. Решите, кому нужна стажировка, и назначьте ответственных; по п. 31 Правил она длится не менее двух смен.
5. Запланируйте сроки: повторный инструктаж — не реже раза в шесть месяцев (п. 14), плановое обучение — не реже раза в три года.
6. Пройдите обучение сами, если вы руководитель или проводите инструктажи.

Последний шаг стоит в конце списка не потому, что он необязательный, а потому, что учиться полезнее, когда перед глазами свои рабочие места и свои вопросы. На курсе вы уже знаете, о чём спросить преподавателя. Учебные центры для работодателей часто предлагают сразу набор программ. Например, на странице программ по охране труда школы АйСэф в обзоре Учи.Онлайн перечислены программы по общим вопросам, по безопасным методам работы, по работам повышенной опасности, по СИЗ и первой помощи; часть из них длится не менее 16 часов, обучение дистанционное, по итогам школа обещает удостоверение, выписку из протокола и запись в реестре Минтруда.

Где новички ошибаются и как себя проверить

Самая частая ошибка — инструктаж без проверки. Человек расписался в журнале, но на вопрос «что делать, если тестомес не останавливается кнопкой» ответить не может. Проверяйте устно и на месте: попросите показать аварийную кнопку, надеть СИЗ, объяснить, куда звонить при травме.

Вторая ошибка — одна инструкция на всех. Продавец и водитель сталкиваются с разными опасностями, и общий текст «соблюдайте технику безопасности» не помогает ни тому, ни другому. Третья — забытые сроки: повторные инструктажи через полгода и обучение новичков в течение 60 дней легко упустить без простого календаря. Хорошая самопроверка — представить, что завтра у вас произошла травма, и за десять минут найти, когда пострадавшего инструктировали, по какой программе и кто проверял его знания.

Как навык влияет на доход

Для руководителя малого бизнеса навык в первую очередь экономит деньги. Часть 3 ст. 5.27.1 КоАП наказывает за допуск работника к работе без обучения и проверки знаний, инструктажа, стажировки или обязательного медосмотра. Штраф для организации — от 110 000 до 130 000 рублей, для должностного лица и предпринимателя без юрлица — от 15 000 до 25 000 рублей. Для пекарни с оборотом в несколько миллионов это ощутимая сумма, а за другие нарушения требований охраны труда по части 1 той же статьи организации грозит ещё 50 000–80 000 рублей.

Для наёмного сотрудника охрана труда редко становится отдельной строкой в зарплате, но расширяет круг задач. Вакансии «специалист по кадрам и охране труда», «офис-менеджер с функциями охраны труда», «мастер участка» с обязанностью проводить инструктажи обычно появляются в небольших компаниях, которым не нужен штатный специалист. Сопоставимой статистики доплаты за такое совмещение найти не удалось, поэтому оценивайте рынок сами: сравните в своём регионе медианные предложения по вакансиям кадровика с охраной труда и без неё, учитывая опыт и то, указана ли сумма до вычета налога.

Руководителю, который отвечает за безопасность компании шире, чем инструктажи, может подойти программа уровня MBA. На программе Mini MBA «Управление безопасностью на предприятии» Московской бизнес академии, по обзору на Учи.Онлайн, охрана труда и техника безопасности — одна из дисциплин специализации наряду с экономической и информационной безопасностью; обучение длится девять месяцев, часы не указаны. Обязательного обучения по Правилам такая программа не заменяет.

Что проверить при выборе обучения

Для руководителя и того, кто проводит инструктажи, главный вопрос — есть ли организация в реестре Минтруда и по каким программам она учит. Руководителю по п. 53 Правил нужна программа по общим вопросам охраны труда, минимум 16 часов, а тому, кто инструктирует рабочих, — ещё и программа по безопасным методам работы. Спросите, выдадут ли протокол проверки знаний и внесут ли запись в реестр.

Узкий пример такой программы — «Программа А по ОТ» в НЦПО: 16 часов, самостоятельное обучение с вебинарами, домашними заданиями и тренажёрами. Темы, документ и сведения о реестре в карточке не раскрыты, поэтому до оплаты запросите у школы учебный план и уточните, будет ли запись о проверке знаний.

Отдельно уточните, как устроена практика. Лекции объяснят требования, но надевать страховочную привязь или накладывать повязку учатся руками, и отработка на манекене или под присмотром инструктора даёт больше, чем тест из двадцати вопросов. Если программа целиком состоит из видео и тестирования, спросите, где и как проходит практическая часть.

Сравнить учебные организации по формату, документам и цене поможет рейтинг онлайн-школ с обучением охране труда. Он охватывает и программы для будущих специалистов, поэтому выбирайте по конкретной программе, а не по месту школы. Перед этим обойдите свои рабочие места со списком опасностей: если вы видите, где человек может пострадать, обучение ляжет на готовую основу.