Антитеррористическая защищённость объектов: с чего начать, что изучить и как практиковаться

Принято думать, что защита от терактов начинается с металлодетекторов и камер. На деле оборудование стоит в конце цепочки: сначала комиссия решает, к какой категории относится объект, и уже от категории зависит список обязательных мер. Технику подбирает и настраивает инженер по инженерно-техническим средствам охраны, а это направление о другом — кто и на каком основании решает, что нужно объекту, и отвечает за это подписью.

Что входит в направление

Основа — закон № 35-ФЗ «О противодействии терроризму»: он поручает Правительству устанавливать требования к защищённости объектов. Единого документа поэтому нет, есть набор постановлений со своим кругом объектов: № 1006 для школ и детских садов, № 8 для медицинских организаций, № 1273 для торговых объектов, № 447 для гостиниц, № 202 для спортивных сооружений, № 176 для учреждений культуры, № 272 для мест массового пребывания людей.

Устроены они похоже, и отсюда основные задачи. Нужно выяснить, под какие требования подпадает объект; приказом создать комиссию с представителями ведомств; обойти территорию, отметить входы и места скопления людей; присвоить категорию; составить акт обследования и паспорт безопасности; выполнить меры, положенные категории; назначить ответственных, проводить инструктажи и учения; вовремя обновлять паспорт.

Ошибки обходятся дорого. По ч. 1 ст. 20.35 КоАП (редакция от 26.07.2026) нарушение требований грозит должностному лицу штрафом от 30 до 50 тыс. ₽ или дисквалификацией на срок от шести месяцев до трёх лет, организации — штрафом от 100 до 500 тыс. ₽.

Один квартал — три разных документа

Учебный пример, ситуация условная. В городском парке есть площадь с летней сценой, где в выходные собирается до 700 человек, через дорогу — школа и торговый центр. Объекты стоят рядом, но живут по разным правилам.

С площадью новичка ждёт неожиданность: дирекция парка сама не решает, считается ли она местом массового пребывания людей. По п. 2 требований, утверждённых постановлением Правительства № 272, перечень таких мест определяют органы власти региона или местного самоуправления по согласованию с органами безопасности. В комиссию входят правообладатель и представители ФСБ, МВД и Росгвардии (п. 9). Категорию присваивают по наибольшему числу людей, которые могут находиться на месте одновременно (п. 10): больше 1000 — первая, от 200 до 1000 — вторая, от 50 до 200 — третья. Площадь получает вторую.

Паспорт составляют в течение 30 дней после обследования (п. 14), он получает пометку «Для служебного пользования», а первый экземпляр хранится не у дирекции парка, а в органе власти региона или в администрации муниципалитета (пп. 17–18). Обновлять паспорт нужно не реже раза в три года, а также при смене назначения, площади и границ места, при изменении угроз и при строительстве рядом (п. 19).

Школа через дорогу живёт по постановлению № 1006: там четыре категории, комиссия работает не дольше 30 рабочих дней, а паспорт обновляют не реже раза в пять лет (пп. 9, 13, 48). Торговый центр подчиняется постановлению № 1273: перечень утверждает регион, категорий три, и считают их по прогнозному числу пострадавших. Кто перенесёт школьную привычку «раз в пять лет» на площадь, через три года окажется с просроченным паспортом. Поэтому первый вопрос по любому объекту — по какому документу он живёт и кто включил его в перечень.

Кто работает в этом направлении

В школе или детском саду эту работу ведёт заместитель директора по безопасности или сотрудник, которому её поручили приказом. В торговом центре, гостинице, на стадионе и в театре ею занимается служба безопасности, и к паспорту добавляются пропускной режим, работа с арендаторами и массовые мероприятия. В администрациях есть сотрудники, которые ведут перечни мест массового пребывания и готовят заседания антитеррористических комиссий. Ещё одна ниша — консультанты, которые готовят документы по договору.

У соседних профессий другая ось. Инженер ИТСО отвечает за технику: видеонаблюдение, контроль доступа, периметр. Руководитель охранной организации — за посты охранников. Специалисты по пожарной, промышленной и техносферной безопасности работают по своим нормам, но в небольших организациях эти обязанности нередко сводят в одну должность.

С 1 сентября 2023 года действует профессиональный стандарт «Специалист по обеспечению антитеррористической защищённости объекта (территории)» (приказ Минтруда № 374н, срок действия — до 1 сентября 2029 года). В нём две функции: проведение мероприятий (5-й уровень квалификации) и управление ими (6-й уровень). Для первой достаточно среднего профессионального образования и дополнительной подготовки по профилю, для второй нужен опыт: не меньше года при высшем образовании и двух лет при среднем профессиональном.

Входят в направление по-разному: с профильным образованием (техносферная безопасность, правовое обеспечение национальной безопасности), после службы в силовых ведомствах или из учреждений, где обязанности просто поручили. С непрофильной базой нужна переподготовка, назначенному ответственному обычно хватает повышения квалификации.

С чего начать

Первые шаги идут от документа к зданию. Без знания, какое постановление действует для объекта, обследование превращается в осмотр «на глаз», а без формы паспорта неясно, какие сведения собирать. Только потом есть смысл смотреть на здание глазами комиссии.

1. Найдите постановление для типа объекта, который вам ближе, и проверьте дату последней редакции.
2. Прочитайте разделы о категорировании и паспорте: состав комиссии, сроки, критерии категорий.
3. Откройте форму паспорта из того же постановления и выпишите, какие сведения нужны для каждого раздела.
4. Возьмите знакомое здание и посчитайте, сколько людей может находиться там одновременно, где входы и где люди скапливаются.

Что изучить

Базовый блок — правовой: закон о противодействии терроризму, система антитеррористических комиссий, отраслевые постановления. Второй — документы: приказы о комиссии и ответственных, акт обследования, паспорт, план мероприятий, правила работы со служебной информацией. Третий — практический: инструктажи, учения по эвакуации, действия при угрозе по телефону. Нужны и основы технических средств охраны — чтобы ставить задачу инженеру.

Тем, кто отвечает за безопасность в школе или детском саду, подойдёт короткое повышение квалификации. На курсе «Антитеррористическая безопасность для сотрудников образовательных организаций» в НИИДПО по описанию на Учи.Онлайн 72 академических часа за две недели дистанционно: модули о комплексе мер для школ и детских садов и о проведении мероприятий, около половины часов отведено практическим заданиям с проверкой, выдаётся удостоверение о повышении квалификации.

Короткая программа хороша, когда должность уже есть и нужно разобраться с одним типом объектов. Если вы меняете профессию или хотите работать с разными объектами, нужна программа шире: с несколькими отраслевыми постановлениями и организацией учений.

Для смены профиля есть переподготовка «Антитеррористическая защищённость объектов» в НЦПО: по карточке на Учи.Онлайн это 256 часов самостоятельного обучения с вебинарами, видео- и текстовыми уроками, домашними работами и тренажёрами. Перечня модулей в карточке нет, поэтому до оплаты запросите учебный план и проверьте, разбирают ли в нём категорирование и паспорт безопасности.

Как практиковаться

Лучшее упражнение — пройти цикл на условном объекте: определить постановление, составить приказ о комиссии, написать учебный акт обследования и заполнить форму паспорта по открытым сведениям. Затем сведите в таблицу сроки и состав комиссий из двух-трёх постановлений — на этих различиях чаще всего и ошибаются.

Второе упражнение — сценарий учений при сообщении о заложенном взрывном устройстве: кто подаёт сигнал, кто звонит в полицию и ФСБ, куда выводят людей и как их считают. Проверьте себя: сможет ли новый сотрудник действовать по плану без устных пояснений. Полезно читать и решения судов по ст. 20.35 КоАП: по ним видно, что находят проверяющие, — просроченный паспорт, непроведённые учения, нет приказа об ответственном.

Сколько можно заработать

Отдельной зарплатной статистики по этой специализации почти нет: вакансии называются по-разному, а обязанности часто совмещают с пожарной безопасностью и гражданской обороной. Для ориентира: по данным Dreamjob за 2026 год средняя зарплата специалиста по безопасности в России — 65 000 ₽, чаще всего от 56 000 до 73 000 ₽, в Москве — 94 000 ₽. Это отзывы сотрудников, а не предложения работодателей, и выборка мала — 15 отзывов без разделения по опыту.

В школах заместитель по безопасности получает оклад по региональной системе оплаты бюджетных учреждений, в торговых сетях и гостиницах к окладу добавляются премии, консультанты зарабатывают на документах по договору. Чтобы оценить рынок своего города, ищите вакансии по нескольким названиям должности, смотрите медиану и уточняйте, указана сумма до вычета НДФЛ или на руки.

Как выбрать обучение

Программы сильно различаются по объёму, а карточки школ часто скупы на подробности. Например, у курса «Антитеррористическая защищённость объектов» в Институте профессионального образования на Учи.Онлайн указаны 512 часов и цена 38 500 ₽ со скидкой, но формат, программа и документ не описаны — их нужно уточнить у школы до записи.

Перед оплатой любой программы спросите, разбирают ли на ней действующие редакции постановлений для вашего типа объектов, есть ли задания с заполнением паспорта и планом учений и какой документ выдают. Онлайн-обучение даёт знания и документ, но не опыт работы комиссии на реальном объекте.

Сравнить онлайн-школы можно в рейтинге онлайн-школ с профессиональной переподготовкой. Это общий рейтинг по всем направлениям, а не отдельный рейтинг по безопасности, поэтому программу всё равно оценивайте по учебному плану.

Если после чтения постановления и формы паспорта вам интересно разбираться в сроках, комиссиях и сценариях учений, направление стоит изучать дальше. Если тянет к камерам и контролю доступа, присмотритесь к профессии инженера ИТСО.